Guadalajara  • El estado de Jalisco es la segunda entidad del país que destina el mayor porcentaje de su presupuesto anual al pago de la burocracia. El estado sólo es superado por Veracruz, de acuerdo al Proyecto México Estatal: calidad de gobierno y rendición de cuentas en las entidades federativas elaborado, por investigadores del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE).

Una de las principales promesas de campaña incumplidas desde el arranque de las Administraciones municipales, así como de los poderes Legislativo y Ejecutivo, ha sido la reducción de la nómina, a fin de optimizar el gasto; sin embargo, esto no se ha cumplido hasta el momento.

“En promedio, las entidades federativas dedican 21 por ciento de su presupuesto al rubro de servicios personales, en tanto que en Jalisco el porcentaje es 32.7. Esto significa que Jalisco gasta significativamente más que el promedio de las entidades federativas en este rubro [según los datos reportados al INEGI]”, indica el estudio.

El costo anual de la nómina en Jalisco ronda los 24 mil millones de pesos, mientras que el presupuesto de egresos para el 2013 es superior a los 77 mil millones de pesos.

La entidad también ocupa el tercer lugar nacional por el número de trabajadores sindicalizados, la mayor parte de los empleados del gobierno de Jalisco, estima el estudio, están contratados bajo el esquema de base, en mayor proporción que en el promedio del resto de los estados del país. Por ende, se genera un mayor gasto en prestaciones y servicios destinados a los empleados.

El análisis señala que de acuerdo con datos del INEGI, aproximadamente 83 por ciento de los puestos son ocupados por empleados de base o sindicalizados, porcentaje muy superior a la media nacional, que es del  73 por ciento. De estos, el 15 por ciento de los puestos están ocupados por trabajadores de confianza, y 0.5 por ciento de los funcionarios públicos en Jalisco fueron contratados como eventuales.

Jalisco supera incluso al Distrito Federal, en donde sólo el 71 por ciento de los empleados son sindicalizados o de base.

En las conclusiones del apartado de Calidad de Gobierno, el diagnóstico concluye que el estado debe de poner orden en el complejo régimen de contratación de funcionarios, para lo cual ya cuenta con una normatividad básica que debe de convertirse en una práctica cotidiana.

Poca transparencia

Pero, además de tener una burocracia abultada, los sistemas de transparencia y rendición de cuentas tienen deficiencias que son señaladas por el estudio. Entre éstas, se encuentran el método para designar al titular de la Auditoría Superior del Estado de Jalisco (ASEJ), y la periodicidad con que se da a conocer información relativa a la Administración pública.

Señala el documento que poco más de la mitad de los municipios (51.2 por ciento) actualiza la información de sus portales de transparencia cada mes, en tanto que de manera bimestral la actualizan un 8 por ciento de los ayuntamientos. Aunque hay algunos que lo hacen una vez al año, (9.7 por ciento) unos 12 municipios. En el resto de las municipalidades la información no se actualiza (2.4 por ciento) o no cuentan con este dato (4 por ciento).

Para el caso del auditor, el estudio señala que: “En los resultados para la entidad se pueden observar ciertas deficiencias en el sistema de elección del titular del órgano fiscalizador y problemas en las referencias y principios generales de la Ley de Fiscalización”.

Miguel Angel Puértolas, Milenio